Tbmm özel güvenlik yasası ne zaman görüşülecek

Cumhuriyet Halk Partisi (CHP) İstanbul Milletvekili,TBMM Güvenlik ve İstihbarat Komisyonu  Üyesi Yüksel Mansur Kılınç,”Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun”da değişiklik içeren kanun teklifini Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sundu.

GREV HAKKI, FİİLİ HİZMET SÜRESİ, FAZLA MESAİ, TERÖR TAZMİNATI VE EĞİTİM ÜCRETİ

7 maddelik kanun teklifinde önerilen düzenlemeler şöyle:

Her dört yılda bir yeniden eğitim almak zorunda kalan özel güvenlik görevlilerinin eğitim ücret ve yenilenen kimlik bedelinin işveren tarafından karşılanması…

Özel güvenlik görevlilerinin grev haklarını kullanmalarının önündeki engellerin kaldırılması….

Özel güvenlik görevlilerinin haftalık mesai saatlerinin 45 saat ile sınırlandırılması…

Özel güvenlik görevlilerinin haftalık 45 saati aşan çalışma süreleri için fazla mesai ücreti almaları…

Terör sonucu hayatını kaybettikleri, yaralandıkları veya engelli hâle geldikleri durumlarda malullük aylığı bağlanması; ayrıca eş, ana ve babaları ile bakmakla yükümlü olunan kişi kapsamına giren çocuklarının nakdi tazminat ve aylık bağlanma haklarından yararlanmaları…

Özel güvenlik görevlilerinin çalışma ortamları gereği yaşadıkları zorluklar bulunması sebebiyle; güvenlik hizmetleri tehlikeli işler sınıfındadır. Bu sektörde fiilen çalışan özel güvenlik görevlilerinin özlük haklarında iyileştirmeler yapılması adına fiili hizmet süresi zammından faydalanmaları… 

SORUNLAR ARAŞTIRILSIN

Kanun teklifi ile birlikte TBMM’ye araştırma önergesi de sunan Yüksel Mansur Kılınç, özel güvenlik görevlilerinin; eğitimden, çalışma koşullarına, özlük haklarından yetki ve sorumluluklarına, silah kullanımının yarattığı risklerden sendika ve örgütlenme sorunlarına kadar katlanarak artan sorunlarının ve çözüm yollarının araştırılması amacıyla Meclis Araştırması açılmasını teklif etti.

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI İLE AİLE ÇALIŞMA VE SOSYAL HİZMET BAKANLIKLARINA SORULAR

CHP’li Kılınç, kanun teklifi ve araştırma önergesinin yanısıra özel güvenlik görevlilerinin sorunları ile ilgili  İçişleri Bakanlığı ile Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın yanıtlaması istemiyle iki ayrı soru önergesi verdi.

CHP’Lİ KILINÇ, ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİLERİNİ ZİYARET ETTİ

Özel güvenlik görevlilerinin sorunlarını TBMM gündemine taşıyan CHP Milletvekili Yüksel Mansur Kılınç, Türk-İş’e bağlı Güvenlik ve Savunma İşçileri Sendikası’nı da (Güvenlik –İş) ziyaret etti. Görüşmede, Güvenlik İş İstanbul Anadolu Bölge Başkanı Ramazan Palak ve sendika yönetimi, sorunlarını TBMM gündemine taşıdığı için CHP’li Kılınç’a teşekkür ettiler.

Titizlikle hazırlanan kanun teklifinde kendileri için çok önemli, yıllardır talep ettikleri çok kritik maddeler bulunduğunu ifade eden Ramazan Palak, “Sayın vekilimizle sorunlarımızı istişare ettik.  Arkadaşlarımızla toplantımızı gerçekleştirdik, öneri ve fikirlerimizi sayın vekilimize aktardık. İlerleyen zamanlarda tekrar toplanmak üzere karar aldık” dedi.

SORUNLARI ÇÖZMEK SİYASETİN GÖREVİ

Görüşmeden sonra açıklama yapan Yüksel Mansur Kılınç ise, özel güvenlik görevlilerini hayatın her alanında gördüklerini, hayatın içinde hep karşılaştıklarını belirterek, “Onlar görevlerini yapıyor. Ancak bazen onlara çok sert  davranıyoruz. Bazen sınırları aşıp hakaretler de ediyoruz. Bazen darp da ediyoruz. Ve çözemediğimiz sorunların sorumluları olarak da özel güvenlik görevlilerini görüyoruz. Özel güvenlik görevlilerinin sorunlarının olduğunu ise çok bilmiyoruz” dedi.

Özel güvenliğin yeni k bir alan olduğunu , yasal düzenlemelere ve güvencelere ihtiyaç olduğuna vurgu yapan Kılınç, “Emek veriyorlar, özel güvenlik görevlileri de emekçi. Onların da sorunları var. Bu sorunları çözmek de siyasetin görevi.” şeklinde konuştu.

Destici, Mecliste düzenlediği basın toplantısında, özel güvenlik görevlilerinin, günümüzde toplumsal hayatın her alanında ve özellikle stratejik noktalarda görev yaptığını söyledi.

Özel güvenlik görevlilerinin sayısının polisten fazla olduğunu, yetkileri göz önüne alındığında kamu hizmeti yaptıklarını belirten Destici, özel güvenlik görevlilerinin özlük haklarının iyileştirici düzeye getirilmesi talebinin doğal olduğunu ifade etti.

Destici, "696 sayılı KHK'nin 127. maddesi hükmünce özel güvenlik görevlilerinin, asıl işverenin faaliyette bulunduğu iş koluna tescil edileceği belirtilmiştir. Kanuna aykırı bazı uygulamalar söz konusudur. Özel güvenlik görevlilerimiz çok özel bir iş yapmaktadır. Bu insanların kendi iş koluna kayıtlı olarak çalışmaları elzemdir. Dolayısıyla kararname ile kanun arasındaki çelişkilerin ortadan kaldırılması gerekiyor." diye konuştu.

Özel güvenlik sektörünün gelişiminde sürdürülebilirliğin ve dünya güvenlik sektöründe yaşanan değişime uyum sağlanmasının önemine değinen Destici, özel güvenlik görevlilerinin özlük haklarının iyileştirilmesi adına, özel güvenlik görevlilerine şehitlik ve gazilik hakkı verilmesi, fiili hizmet süresi zammı ve taltif verilmesi gibi hakların yer aldığı 6 maddelik teklifi bugün TBMM Başkanlığına sunacaklarını bildirdi.Destici, BBP olarak kamu vicdanının sesi olmaya devam edeceklerini de vurguladı.Mecliste yapılan Basın toplantısına katılan Güvenlik-İş Sendikası Genel Başkanımız Ömer Çağırıcı yaptığı açıklamada, yeni dönemde Meclis' te Büyük Birlik Partisinin ilk kanun teklifi Özel Güvenlik Görevlilerine yönelik olmuştur, 2009 Yılında Şehit Lider Muhsin Yazıcıoğlu' nun son kanun teklifi yine bizler özel güvenlik görevlileriydik, bu asil duruşu gösteren ve her zaman meslektaşlarımız özel güvenlik görevlileri ile gönül bağı olan Sayın Mustafa Destici'ye tüm özel güvenlik görevlileri adına ve Güvenlik-İş Sendikamız adına teşekkür ediyorum.İnşaallah yakın zamanda Mecliste verilecek olan destekle kanun teklifi hayata geçecektir dedi.TBMM SUNULAN TEKLİF MADDESİTÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında çalışan özel güvenlik görevlilerinin çalışma koşullarının iyileştirilmesine yönelik olarak Emniyet Teşkilat Kanunu ve Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.Gereğini saygılarımla arz ederim.31/10/2018Mustafa DESTİCİBBP Genel BaşkanıAnkara MilletvekiliGENEL GEREKÇEÖzel güvenlik görevlileri, yasal mevzuatından kaynaklanan görev ve yetkileri ile günümüzde toplumsal hayatın her alanında ve özellikle stratejik öneme haiz noktalarda görev yapmaktadırlar. Havaalanları, bankalar, okullar, hastaneler, kamu kurum ve kuruluşların neredeyse tamamına yakını bu yerlerden olup görev yapılan yerin güvenliğinin yanı sıra kamuyla iç içe olması hasebiyle doğrudan kamu güvenliğinin de sağlanmasına özel güvenlik görevlileri büyük katkıda bulunmaktadırlar.Nitekim sayısı polis teşkilatından daha fazla olan ve 5188 sayılı Kanunda verilen yetkileri de göz önüne alındığında kamu hizmeti niteliğinde olan özel güvenlik işini yapan özel güvenlik görevlilerinin özlük haklarını iyileştirici Kanuni düzenlemesinin olması kadar doğal bir durum da bulunmamaktadır.Özel Güvenlik Görevlilerinin özlük haklarının iyileştirilmesi adına bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin yukarıdaki maddeler ile özel güvenlik görevlisine şehitlik ve gazilik hakkının verilmesi, fiili hizmet süresi zammı hakkının verilmesi ve taltif hakkı verilmesi gibi Anayasanın eşitlik ilkesi gereği düzenlenmiş ve bu şekilde özel güvenlik görevlilerinin çalışma şartlarının iyileştirilmesi adına radikal düzenlemeler yapılmıştır.Özel güvenlik sektörünün gelişiminde sürdürülebilirliğin ve dünya güvenlik sektöründe yaşanan değişime uyum sağlanması açısından, kararlı ve planlı çalışmalarla uluslararası boyutta bir sektöre dönüşmesi ve bütünsel politikalar oluşturulabilmesi amacıyla, bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanmıştır.MADDE GEREKÇELERİMADDE 1- Maddeyle, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunun yürütmesinin İçişleri Bakanlığında olduğu dikkate alındığında; özel güvenlik görevlilerinin görev ve yetkilerinin emniyet teşkilatı ve diğer adli kolluk görevlileri ile benzerlik göstermesi, kamu güvenliğinin sağlanması, vatandaşın can, ırz ve mallarının korunması bakımından aktif bir şekilde faaliyet gösteren özel güvenlik görevlileri için de; "ülkenin güvenlik ve esenliği, devletin çıkarları ve kişilerin can, ırz ve mallarını korumada yüksek hizmeti" görülmesi durumunda kamuoyunda "taltif" olarak adlandırılan para mükâfatı hükümlerinden faydalandırılması yönünde düzenleme yapılmıştır.MADDE 2- Maddeyle, görevi başında yaralanan, engelli hale gelen veya ölen özel güvenlik görevlisinin mirasçılarına ödenecek olan tazminatlar ve şehitlik, gazilik hakkının verilmesine ilişkin hükümlerin ilgili kanunlara eklenmesine ilişkin düzenlenmeler yapılmıştır.MADDE 3- Maddeyle, özel güvenlik görevlisine yapmış oldukları görevin meşakkatti, tehlikeli, bedenen ve ruhen özel güvenlik görevlisini olumsuz etkileyecek bir meslek grubu olması hasebiyle fili hizmet süresi zammı hakkı getirilmiş ve buna ilişkin ilgili 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa atıf yapılarak özel güvenlik görevlilerine bu haktan faydalanmalarına ilişkin düzenleme yapılmıştır.MADDE 4- Uygulamada 6356 sayılı kanun kapsamında toplu iş sözleşmesi sürecinin uyuşmazlık ile sonuçlandığı bazı işyerlerinde silahlı ve silahsız güvenlik görevlilerinin grev uygulamalarına katıldıkları, greve katılacaklar listesine dâhil edildikleri ve bu çerçevede lokavta tabi tutuldukları sıkça görülmektedir.5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 16'ıncı maddesi özel güvenlik görevlilerinin başka bir işte çalıştırılamayacağı, 17'nci maddesi özel güvenlik personelinin greve katılamayacağını, 18'inci maddesi ise özel güvenlik görevlilerinin lokavt dolayısıyla işten uzaklaştırılamayacağı hükmüne amirdir. Ancak 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 127'nci maddesi hükmünce 31.10.2020 tarihinde özel güvenlik görevlilerinin asıl işverenin faaliyette bulunduğu işkoluna tescil edileceği belirtilmiştir.Yapılan bu düzenleme ile yukarda belirtilen ve kanuna aykırı sonuçlar doğuran uygulamalar devam edecektir. 696 sayılı kanun hükmüne kararnamedeki çelişkinin giderilebilmesi amacıyla ilgili kanuna 1'inci madde de belirtilen cümlenin eklemesi yapılmıştır.MADDE 5- Yürürlük maddesidir.MADDE 6- Yürütme maddesidir.EMNİYET TEŞKİLAT KANUNU VE NAKDİ TAZMİNAT VE AYLIK BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİMADDE 1- 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 86 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Emniyet örgütü mensupları" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında görev yapan özel güvenlik görevlileri" ibaresi eklenmiştir.MADDE 2- 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."e) Güven ve asayişin korunmasında hizmetlerinden yararlanılması zorunlu olan ve yetkililerce kendilerine bu amaca yönelik görev verilen kamu görevlileri, siviller ve özel güvenlik görevlilerini;"MADDE 3- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 40 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (14) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.14) a) Emniyet ve polis mesleğinde, Milli İstihbarat Teşkilâtında, Asaleti onaylanmış olmak şartıyla adaylıkta geçirilen süreler dâhil polis memuru, başpolis memuru ve kıdemli başpolis memuru, komiser yardımcısı, komiser, baş komiser, emniyet amiri, emniyet müdürleri ile bu ve daha yukarı maaş ve derecelerdeki emniyet mensupları, Milli İstihbarat Teşkilâtı mensupları 90b) İçişleri Bakanlığınca özel güvenlik görevlisi çalıştırılmasına izin verilen iş yerlerinde, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında çalışan Özel Güvenlik Görevlileri 60"MADDE 4- 18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununun 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir."Ancak, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında çalışan özel güvenlik görevlileri asıl işin girdiği iş koluna bakılmaksızın bu Kanuna ekli (1) sayılı Cetvel'in on dokuzuncu satırında yer alan Savunma ve Güvenlik iş kolundan sayılır."MADDE 5- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Mecliste yapılan Basın toplantısına katılan Güvenlik-İş Sendikası Genel Başkanımız Ömer Çağırıcı yaptığı açıklamada, yeni dönemde Meclis' te Büyük Birlik Partisinin ilk kanun teklifi Özel Güvenlik Görevlilerine yönelik olmuştur, 2009 Yılında Şehit Lider Muhsin Yazıcıoğlu' nun son kanun teklifi yine bizler özel güvenlik görevlileriydik, bu asil duruşu gösteren ve her zaman meslektaşlarımız özel güvenlik görevlileri ile gönül bağı olan Sayın Mustafa Destici'ye tüm özel güvenlik görevlileri adına ve Güvenlik-İş Sendikamız adına teşekkür ediyorum.

İnşaallah yakın zamanda Mecliste verilecek olan destekle kanun teklifi hayata geçecektir dedi.TBMM SUNULAN TEKLİF MADDESİTÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında çalışan özel güvenlik görevlilerinin çalışma koşullarının iyileştirilmesine yönelik olarak Emniyet Teşkilat Kanunu ve Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.Gereğini saygılarımla arz ederim.31/10/2018Mustafa DESTİCİBBP Genel BaşkanıAnkara MilletvekiliGENEL GEREKÇEÖzel güvenlik görevlileri, yasal mevzuatından kaynaklanan görev ve yetkileri ile günümüzde toplumsal hayatın her alanında ve özellikle stratejik öneme haiz noktalarda görev yapmaktadırlar. Havaalanları, bankalar, okullar, hastaneler, kamu kurum ve kuruluşların neredeyse tamamına yakını bu yerlerden olup görev yapılan yerin güvenliğinin yanı sıra kamuyla iç içe olması hasebiyle doğrudan kamu güvenliğinin de sağlanmasına özel güvenlik görevlileri büyük katkıda bulunmaktadırlar.Nitekim sayısı polis teşkilatından daha fazla olan ve 5188 sayılı Kanunda verilen yetkileri de göz önüne alındığında kamu hizmeti niteliğinde olan özel güvenlik işini yapan özel güvenlik görevlilerinin özlük haklarını iyileştirici Kanuni düzenlemesinin olması kadar doğal bir durum da bulunmamaktadır.Özel Güvenlik Görevlilerinin özlük haklarının iyileştirilmesi adına bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin yukarıdaki maddeler ile özel güvenlik görevlisine şehitlik ve gazilik hakkının verilmesi, fiili hizmet süresi zammı hakkının verilmesi ve taltif hakkı verilmesi gibi Anayasanın eşitlik ilkesi gereği düzenlenmiş ve bu şekilde özel güvenlik görevlilerinin çalışma şartlarının iyileştirilmesi adına radikal düzenlemeler yapılmıştır.Özel güvenlik sektörünün gelişiminde sürdürülebilirliğin ve dünya güvenlik sektöründe yaşanan değişime uyum sağlanması açısından, kararlı ve planlı çalışmalarla uluslararası boyutta bir sektöre dönüşmesi ve bütünsel politikalar oluşturulabilmesi amacıyla, bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanmıştır.MADDE GEREKÇELERİMADDE 1- Maddeyle, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunun yürütmesinin İçişleri Bakanlığında olduğu dikkate alındığında; özel güvenlik görevlilerinin görev ve yetkilerinin emniyet teşkilatı ve diğer adli kolluk görevlileri ile benzerlik göstermesi, kamu güvenliğinin sağlanması, vatandaşın can, ırz ve mallarının korunması bakımından aktif bir şekilde faaliyet gösteren özel güvenlik görevlileri için de; "ülkenin güvenlik ve esenliği, devletin çıkarları ve kişilerin can, ırz ve mallarını korumada yüksek hizmeti" görülmesi durumunda kamuoyunda "taltif" olarak adlandırılan para mükâfatı hükümlerinden faydalandırılması yönünde düzenleme yapılmıştır.MADDE 2- Maddeyle, görevi başında yaralanan, engelli hale gelen veya ölen özel güvenlik görevlisinin mirasçılarına ödenecek olan tazminatlar ve şehitlik, gazilik hakkının verilmesine ilişkin hükümlerin ilgili kanunlara eklenmesine ilişkin düzenlenmeler yapılmıştır.MADDE 3- Maddeyle, özel güvenlik görevlisine yapmış oldukları görevin meşakkatti, tehlikeli, bedenen ve ruhen özel güvenlik görevlisini olumsuz etkileyecek bir meslek grubu olması hasebiyle fili hizmet süresi zammı hakkı getirilmiş ve buna ilişkin ilgili 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa atıf yapılarak özel güvenlik görevlilerine bu haktan faydalanmalarına ilişkin düzenleme yapılmıştır.MADDE 4- Uygulamada 6356 sayılı kanun kapsamında toplu iş sözleşmesi sürecinin uyuşmazlık ile sonuçlandığı bazı işyerlerinde silahlı ve silahsız güvenlik görevlilerinin grev uygulamalarına katıldıkları, greve katılacaklar listesine dâhil edildikleri ve bu çerçevede lokavta tabi tutuldukları sıkça görülmektedir.5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 16'ıncı maddesi özel güvenlik görevlilerinin başka bir işte çalıştırılamayacağı, 17'nci maddesi özel güvenlik personelinin greve katılamayacağını, 18'inci maddesi ise özel güvenlik görevlilerinin lokavt dolayısıyla işten uzaklaştırılamayacağı hükmüne amirdir. Ancak 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 127'nci maddesi hükmünce 31.10.2020 tarihinde özel güvenlik görevlilerinin asıl işverenin faaliyette bulunduğu işkoluna tescil edileceği belirtilmiştir.Yapılan bu düzenleme ile yukarda belirtilen ve kanuna aykırı sonuçlar doğuran uygulamalar devam edecektir. 696 sayılı kanun hükmüne kararnamedeki çelişkinin giderilebilmesi amacıyla ilgili kanuna 1'inci madde de belirtilen cümlenin eklemesi yapılmıştır.MADDE 5- Yürürlük maddesidir.MADDE 6- Yürütme maddesidir.EMNİYET TEŞKİLAT KANUNU VE NAKDİ TAZMİNAT VE AYLIK BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİMADDE 1- 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 86 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Emniyet örgütü mensupları" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında görev yapan özel güvenlik görevlileri" ibaresi eklenmiştir.MADDE 2- 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."e) Güven ve asayişin korunmasında hizmetlerinden yararlanılması zorunlu olan ve yetkililerce kendilerine bu amaca yönelik görev verilen kamu görevlileri, siviller ve özel güvenlik görevlilerini;"MADDE 3- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 40 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (14) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.14) a) Emniyet ve polis mesleğinde, Milli İstihbarat Teşkilâtında, Asaleti onaylanmış olmak şartıyla adaylıkta geçirilen süreler dâhil polis memuru, başpolis memuru ve kıdemli başpolis memuru, komiser yardımcısı, komiser, baş komiser, emniyet amiri, emniyet müdürleri ile bu ve daha yukarı maaş ve derecelerdeki emniyet mensupları, Milli İstihbarat Teşkilâtı mensupları 90b) İçişleri Bakanlığınca özel güvenlik görevlisi çalıştırılmasına izin verilen iş yerlerinde, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında çalışan Özel Güvenlik Görevlileri 60"MADDE 4- 18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununun 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir."Ancak, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında çalışan özel güvenlik görevlileri asıl işin girdiği iş koluna bakılmaksızın bu Kanuna ekli (1) sayılı Cetvel'in on dokuzuncu satırında yer alan Savunma ve Güvenlik iş kolundan sayılır."MADDE 5- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında çalışan özel güvenlik görevlilerinin çalışma koşullarının iyileştirilmesine yönelik olarak Emniyet Teşkilat Kanunu ve Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifim gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğini saygılarımla arz ederim.31/10/2018

Mustafa DESTİCİ

BBP Genel Başkanı

Ankara Milletvekili

GENEL GEREKÇE

Özel güvenlik görevlileri, yasal mevzuatından kaynaklanan görev ve yetkileri ile günümüzde toplumsal hayatın her alanında ve özellikle stratejik öneme haiz noktalarda görev yapmaktadırlar. Havaalanları, bankalar, okullar, hastaneler, kamu kurum ve kuruluşların neredeyse tamamına yakını bu yerlerden olup görev yapılan yerin güvenliğinin yanı sıra kamuyla iç içe olması hasebiyle doğrudan kamu güvenliğinin de sağlanmasına özel güvenlik görevlileri büyük katkıda bulunmaktadırlar.

Nitekim sayısı polis teşkilatından daha fazla olan ve 5188 sayılı Kanunda verilen yetkileri de göz önüne alındığında kamu hizmeti niteliğinde olan özel güvenlik işini yapan özel güvenlik görevlilerinin özlük haklarını iyileştirici Kanuni düzenlemesinin olması kadar doğal bir durum da bulunmamaktadır.

Özel Güvenlik Görevlilerinin özlük haklarının iyileştirilmesi adına bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin yukarıdaki maddeler ile özel güvenlik görevlisine şehitlik ve gazilik hakkının verilmesi, fiili hizmet süresi zammı hakkının verilmesi ve taltif hakkı verilmesi gibi Anayasanın eşitlik ilkesi gereği düzenlenmiş ve bu şekilde özel güvenlik görevlilerinin çalışma şartlarının iyileştirilmesi adına radikal düzenlemeler yapılmıştır.

Özel güvenlik sektörünün gelişiminde sürdürülebilirliğin ve dünya güvenlik sektöründe yaşanan değişime uyum sağlanması açısından, kararlı ve planlı çalışmalarla uluslararası boyutta bir sektöre dönüşmesi ve bütünsel politikalar oluşturulabilmesi amacıyla, bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- Maddeyle, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunun yürütmesinin İçişleri Bakanlığında olduğu dikkate alındığında; özel güvenlik görevlilerinin görev ve yetkilerinin emniyet teşkilatı ve diğer adli kolluk görevlileri ile benzerlik göstermesi, kamu güvenliğinin sağlanması, vatandaşın can, ırz ve mallarının korunması bakımından aktif bir şekilde faaliyet gösteren özel güvenlik görevlileri için de; "ülkenin güvenlik ve esenliği, devletin çıkarları ve kişilerin can, ırz ve mallarını korumada yüksek hizmeti" görülmesi durumunda kamuoyunda "taltif" olarak adlandırılan para mükâfatı hükümlerinden faydalandırılması yönünde düzenleme yapılmıştır.

MADDE 2- Maddeyle, görevi başında yaralanan, engelli hale gelen veya ölen özel güvenlik görevlisinin mirasçılarına ödenecek olan tazminatlar ve şehitlik, gazilik hakkının verilmesine ilişkin hükümlerin ilgili kanunlara eklenmesine ilişkin düzenlenmeler yapılmıştır.

MADDE 3- Maddeyle, özel güvenlik görevlisine yapmış oldukları görevin meşakkatti, tehlikeli, bedenen ve ruhen özel güvenlik görevlisini olumsuz etkileyecek bir meslek grubu olması hasebiyle fili hizmet süresi zammı hakkı getirilmiş ve buna ilişkin ilgili 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa atıf yapılarak özel güvenlik görevlilerine bu haktan faydalanmalarına ilişkin düzenleme yapılmıştır.

MADDE 4- Uygulamada 6356 sayılı kanun kapsamında toplu iş sözleşmesi sürecinin uyuşmazlık ile sonuçlandığı bazı işyerlerinde silahlı ve silahsız güvenlik görevlilerinin grev uygulamalarına katıldıkları, greve katılacaklar listesine dâhil edildikleri ve bu çerçevede lokavta tabi tutuldukları sıkça görülmektedir.

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 16'ıncı maddesi özel güvenlik görevlilerinin başka bir işte çalıştırılamayacağı, 17'nci maddesi özel güvenlik personelinin greve katılamayacağını, 18'inci maddesi ise özel güvenlik görevlilerinin lokavt dolayısıyla işten uzaklaştırılamayacağı hükmüne amirdir. Ancak 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 127'nci maddesi hükmünce 31.10.2020 tarihinde özel güvenlik görevlilerinin asıl işverenin faaliyette bulunduğu işkoluna tescil edileceği belirtilmiştir.

Yapılan bu düzenleme ile yukarda belirtilen ve kanuna aykırı sonuçlar doğuran uygulamalar devam edecektir. 696 sayılı kanun hükmüne kararnamedeki çelişkinin giderilebilmesi amacıyla ilgili kanuna 1'inci madde de belirtilen cümlenin eklemesi yapılmıştır.

MADDE 5- Yürürlük maddesidir.

MADDE 6- Yürütme maddesidir.

EMNİYET TEŞKİLAT KANUNU VE NAKDİ TAZMİNAT VE AYLIK BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 4/6/1937 tarihli ve 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 86 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Emniyet örgütü mensupları" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında görev yapan özel güvenlik görevlileri" ibaresi eklenmiştir.

MADDE 2- 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"e) Güven ve asayişin korunmasında hizmetlerinden yararlanılması zorunlu olan ve yetkililerce kendilerine bu amaca yönelik görev verilen kamu görevlileri, siviller ve özel güvenlik görevlilerini;"

MADDE 3- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 40 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (14) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

14) a) Emniyet ve polis mesleğinde, Milli İstihbarat Teşkilâtında, Asaleti onaylanmış olmak şartıyla adaylıkta geçirilen süreler dâhil polis memuru, başpolis memuru ve kıdemli başpolis memuru, komiser yardımcısı, komiser, baş komiser, emniyet amiri, emniyet müdürleri ile bu ve daha yukarı maaş ve derecelerdeki emniyet mensupları, Milli İstihbarat Teşkilâtı mensupları 90

b) İçişleri Bakanlığınca özel güvenlik görevlisi çalıştırılmasına izin verilen iş yerlerinde, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında çalışan Özel Güvenlik Görevlileri 60"

MADDE 4- 18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanununun 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.

"Ancak, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında çalışan özel güvenlik görevlileri asıl işin girdiği iş koluna bakılmaksızın bu Kanuna ekli (1) sayılı Cetvel'in on dokuzuncu satırında yer alan Savunma ve Güvenlik iş kolundan sayılır."

MADDE 5- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 6- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Mecliste kabul edilen yasa ne zaman yürürlüğe girer?

Kimler kanun teklifi verebilir 2022?

Meclis Başkanı kanun teklif edebilir mi?

Kanun teklifi ne zaman sonuçlanır?